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合理填海、完善法律体系 日本的海洋治污启示

  对于海洋污染的治理,国外的很多经验和教训是值得我国借鉴的。邻国日本海洋的环境治理与海洋环境保护就经历了一段艰难的过程。

  在获得巨大收益的同时,大肆填海造地发展工业经济也给日本带来了巨大的后遗症。日本环境厅曾经发表的调查数据显示,1945年到1978年,日本全国各地的沿海滩涂减少了约3.9万公顷,后来每年仍然以约2000公顷的速度消失。

  北极星环境修复网讯:国家海洋局近日发布消息称,预计今夏近海赤潮偏多。今年1月以来,广东惠州、珠海、深圳、汕尾等海域已相继出现规模不等的赤潮现象。

  战后50年代至60年代初的日本,将复兴经济摆在了优先位置。由于片面发展经济,环保意识薄弱,使得以工业集中的地区为中心,出现了直接危害人体健康、影响正常生活的海洋环境公害污染,在一些地方出现了“水俣病”、“骨痛症”等。

  随着各项相关法令的制定、海洋环境管理体制的不断完善,以及企业大规模环保设备投资等努力,海洋环境治理初见成效。到20世纪70年代后期,海洋污染问题逐步得到解决。

  20世纪六七十年代,日本先后出台了《水质污染防治法》、《海洋污染防治法》和《自然环境保护法》等一系列环保法律,基本形成了海洋环境法规体系,为治理海洋问题打下了良好的法律基础。与此同时,日本还不断加强海洋环境管理体制,在特定事业所设立了“防治公害专职管理者”。

  为了治理海洋污染,日本政府于1958年制定了《公共水域水质保全法》和《工厂排污规制法》,正式拉开了日本全国性治理海洋污染的序幕。

  此外,据国家海洋局东海分局5月25日发布《2015年东海区海洋环境公报》显示,东海区5个生态监控区的评价结果表明,滩涂湿地、河口、海湾等典型海洋生态系统健康状况不容乐观,苏北浅滩滩涂湿地、长江口河口、乐清湾海湾和闽东沿岸海湾4个监控区处于亚健康状态,杭州湾生态监控区依然处于不健康状态。

  对此,日本有关专家指出,港口与工业区紧密结合在一起的新布局不仅使能源消耗量多的钢铁、水泥、制铝、发电和汽车业等成本下降,促进了这些部门以及造船、机械和建筑等工业部门的发展,而且使以石油为原料的石油冶炼、石油化学、合成纤维、塑料制品和化学肥料等工业飞速发展。

  此外,过度的填海还导致日本一些港湾外航道的水流明显减慢,天然湿地减少,海岸线上的生物多样性迅速下降,由于海水自净能力减弱,水质日益恶化。

  除了工业污染,填海造地对海洋环境也产生了不利影响。1945至1975年间,日本政府在临海填海造地11.8万公顷(相当于两个新加坡的面积),统一进行工业布局,幸运飞艇历史记录:无须弱电施工:复杂环境化工,将炼油、石油化工、钢铁和造船等资源消耗型联合企业配置于东京湾以南的沿太平洋带状工业地带上,使原料码头与产品码头成为工厂的一部分,减少了中转运输费用,并据此调整工业布局,向临海集中。